上海中廣通環(huán)保科技有限公司
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為進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》的要求，推進(jìn)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋大氣環(huán)境問題整改工作，本市持續(xù)深化機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作（“清風(fēng)”行動），保持嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域弄虛作假行為高壓態(tài)勢，推動機(jī)動車檢驗(yàn)行業(yè)健康有序發(fā)展。現(xiàn)公布近期本市查處的第二批3個機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報告典型案例。
青浦區(qū)某機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假排放檢驗(yàn)報告案
2023年12月21日—22日，青浦區(qū)某機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在未按規(guī)定的檢驗(yàn)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)行為，出具了虛假排放檢驗(yàn)報告，2024年5月，青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《上海市大氣污染防治條例》第九十條，對該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出行政處罰。2024年6月，青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局對該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)再次開展現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其在2024年5月收到行政處罰決定后，2024年6月5日仍有未按規(guī)定的檢驗(yàn)方法和技術(shù)規(guī)范出具虛假排放檢驗(yàn)報告的行為。2024年8月，青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局再次依據(jù)《上海市大氣污染防治條例》第九十條，對該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出行政處罰。
2024年10月，上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)會同青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，2024年9月2日至9月23日，該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對11部柴油車進(jìn)行檢驗(yàn)時，車輛排放肉眼可見煙度，卻出具了檢驗(yàn)合格的報告，根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847—2018），屬于虛假報告。此外，還發(fā)現(xiàn)120余部車輛存在未按規(guī)范使用Y型取樣管（雙排單測）、未按規(guī)范使用流量套筒、轉(zhuǎn)速曲線異常等行為。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款第二項(xiàng)，該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)二年內(nèi)因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，涉嫌構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第二百二十九條第一款規(guī)定的提供虛假證明文件罪，青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法將案件材料移交上海市公安局青浦區(qū)分局立案調(diào)查，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。2024年10月29日，上海市公安局青浦分局出具立案決定書，目前該案仍在辦理當(dāng)中。
專項(xiàng)整治工作推進(jìn)過程中，不僅要根據(jù)進(jìn)度安排緊盯未檢查企業(yè)，也要不時回溯已檢查過的企業(yè)，不能讓企業(yè)有查過就等于“上岸”、“上岸”就可不守法的僥幸心理，力爭做到檢查一家、規(guī)范一家，杜絕弄虛作假違法問題回潮。
浦東新區(qū)某機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假排放檢驗(yàn)報告案
2024年10月，上海市機(jī)動車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作專班通過對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析研判，發(fā)現(xiàn)浦東新區(qū)某機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在重大弄虛作假嫌疑。上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)、上海市減污降碳管理運(yùn)行技術(shù)中心、浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)，會同上海市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查總隊(duì)、上海市公安局浦東分局經(jīng)偵支隊(duì)開展聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，2022年10月至2024年10月，該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行機(jī)動車檢驗(yàn)時，發(fā)現(xiàn)待檢機(jī)動車無法通過OBD檢測，就使用OBD解碼器屏蔽機(jī)動車故障碼，使該機(jī)動車通過OBD測試，并取得合格報告；該機(jī)構(gòu)還同時存在擅自放寬檢驗(yàn)方法、自由加速法曲線異常出具合格報告等多種弄虛作假違法行為。
為防止證據(jù)滅失，上海市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十條的規(guī)定，對涉案的4臺OBD解碼器予以扣押。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，上海市生態(tài)環(huán)境局依法將相關(guān)案件材料移送上海市公安局。
機(jī)動車檢驗(yàn)領(lǐng)域違法違規(guī)問題專業(yè)性強(qiáng)、隱蔽程度高，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)不斷優(yōu)化執(zhí)法模式，及時聯(lián)合公安部門、技術(shù)專家等力量開展聯(lián)合檢查，由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門查封扣押涉案物品，技術(shù)專家及時介入進(jìn)行專業(yè)研判，執(zhí)法人員跟進(jìn)固定證據(jù)，形成工作合力，有力打擊弄虛作假違法行為。
閔行區(qū)某機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假排放檢驗(yàn)報告案
2024年10月，上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)閔行區(qū)某機(jī)動車檢驗(yàn)有限公司有偽造機(jī)動車排放檢驗(yàn)結(jié)果出具虛假排放檢驗(yàn)報告的嫌疑。隨后，執(zhí)法人員立即對該公司開展現(xiàn)場檢查，通過調(diào)取視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該公司在2024年6月22日至8月14日期間，在對12輛柴油車進(jìn)行加載減速法檢測時出現(xiàn)明顯冒黑（藍(lán)）煙現(xiàn)象，卻出具了檢驗(yàn)合格報告。根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847—2018），車輛排放有明顯可見煙度或煙度值超過林格曼1級，則判定排放檢驗(yàn)不合格。該公司的行為屬于出具虛假檢驗(yàn)報告。同時，考慮涉案車輛超過10臺，根據(jù)《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》，屬于情節(jié)嚴(yán)重。
該公司的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定，上海市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規(guī)定，作出沒收違法所得人民幣2065元，罰款人民幣33.2萬元的行政處罰決定，并移送市場監(jiān)管部門取消其檢驗(yàn)資質(zhì)。
對于給冒黑煙車輛開“綠燈”的違法企業(yè)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門不僅要第一時間介入，快查快處，情節(jié)嚴(yán)重的，也要及時協(xié)調(diào)市場監(jiān)管部門，及時給企業(yè)亮出“紅燈”，以嚴(yán)厲的手段震懾主觀違法行為。
